建黨百年的慶祝活動已成功舉辦，按（àn）理說（shuō），新一批中央生（shēng）態環境保護督察該提上日程了（le）。據悉，第二輪第四批督察將（jiāng）於近期進駐山東、廣東、四川等（děng）省，全（quán）省各地（dì）都在緊鑼密（mì）鼓地開會布（bù）置迎檢、培訓動員。由於新冠肺炎疫情的影響，第二輪環保督察整體延後了，前三批從2019年7月至2021年5月（yuè），剩下的將在明（míng）年內（nèi）完成，以完成第二輪全覆蓋。山雨欲（yù）來風（fēng）滿樓，每次中（zhōng）央環保督察都是一次大（dà）考，必然會糾出許多環保作業不（bú）合（hé）格的“考生（shēng）”。據（jù）網絡公開信息，第二（èr）輪環保督察第（dì）一批福建、甘肅（sù）、海南、重慶以及青海等5省（市（shì））共約談、問責了1918人，第二輪第二批7個中央生態環境保護督察組問責黨（dǎng）政領導幹部104人 。最近的第（dì）二輪第（dì）三批，在山（shān）西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西、雲南等8個省（區）駐點一個月，約談黨政領導幹部1708人，問責844人，詳細“督察成果”如下表。
可想而知，這（zhè）一次第四批，必然又將有一批幹部要被問責。他（tā）們會是誰呢（ne）？有（yǒu）可能是任何一個環境保護意識淡薄且工作沒做好的單位及其人員（yuán）。
同時環保督察也是對企（qǐ）業環境（jìng）保護的大洗禮，查處企業，立查立改、查（chá）處問題、整改清理事項和案件更是（shì）不計其數。今年（nián）3月11日，生態環境部（bù）黃部長攜專家赴河北省唐山（shān）市對鋼鐵企業重汙染天氣應急（jí）減排措施落實情況開展檢查，屬地（dì）對發現的問（wèn）題進行查處。據媒體報道，唐山生態環境局節假日不休，自4月（yuè）1日-4月（yuè）4日共計通報48起環境違法處罰案（àn）件，累計罰款1920萬！第二（èr）輪（lún）第四批（pī）會不會刷（shuā）新問責和整改事項的紀錄呢？不得而知，隻（zhī）能說和當地的日常生態環境保護力度、工作深度，以及（jí）準備（bèi）迎檢是否充足有關。
一、生態環（huán）境保護督察（chá），你要知道哪些？
按照《中央（yāng）生態環境保護（hù）督察工作規定》，中央生態環境保護例行督察的（de）內容包括：
（一）學習貫徹落實習近平生態文明思想以及貫徹落實新發展理念、推動高質量發展情況；（二）貫徹落實黨（dǎng）中央、國務院生態文（wén）明建設和生（shēng）態環境（jìng）保護決策部署（shǔ）情況；（三）國家生態環境保護法律法規、政策製度、標準規範、規劃計劃的貫徹落實情況；（四）生態環境保護黨政同（tóng）責、一崗雙責推進（jìn）落實（shí）情況和長效機製建設（shè）情況；（五）突出（chū）生態環（huán）境問題（tí）以及處理情況；（六）生態環境質量呈（chéng）現惡化趨勢的區域（yù）流域以及整治情況（kuàng）；（七（qī））對人民群眾反映的（de）生態環境問題立行立改情況；（八）生態環境問題立案、查處、移交（jiāo）、審（shěn）判、執行等（děng）環節非法幹（gàn）預，以及不（bú）予配合等情況；（九）其他需要督察（chá）的（de）生態環境保護事項。
例行督察之（zhī）外還有（yǒu）專（zhuān）項督察和“回頭看”，各自針對性不同。中央生態（tài）環境保護督（dū）察一般（bān）包括以下程序（xù）環節，最後是立卷歸檔。
督察組由（yóu）組長、副組長和成員構成，組長由現職或者近期退出領（lǐng）導崗（gǎng）位的省部級領導同誌擔任，副組（zǔ）長由生態環境部現職部領導擔任，成（chéng）員以生態環境部各督察局人員為主（zhǔ）體，並根據任務需要（yào）抽調有關專家和（hé）其他人員參加，每省（shěng）一般是30人，分4個（gè）工作小組，每組（zǔ）7-8人。督察（chá）內容方麵，生態環境部在例行新聞發布會上表（biǎo）示，督察將始終堅持問題導向，重點突出（chū）生物多樣性保護、應對氣候變化、長江“十（shí）年禁漁”等重大任務，推動落實新發展理念。對地（dì）方督察，注重推動補齊生（shēng）態環境短（duǎn）板，控製“兩高”項目盲目上馬，更加突出以高水平保護促進高質量發展。 督察工作將進一步改進方法，保持常態化壓力，堅持依法依（yī）規（guī）督察，推動突出問題整改落（luò）實，為推動高質量發展作出更大貢獻。
二、生態（tài）環境保護督（dū）察，取（qǔ）得了什麽成效？
自2016年第（dì）一輪中央環保督（dū）察以來，環保（bǎo）督察（chá）已經樹立起生態環境保（bǎo）護的權威地位，生態文（wén）明理（lǐ）念已經深入人心，曝光並解決了一大批典型的環保問（wèn）題（tí）。如祁連山生態破壞（huài）、秦嶺（lǐng）違規別墅群、長白（bái）山違建高爾夫球場和別墅、海南違法用海、茅洲河以（yǐ）及練江整治等等，都取得了舉世矚目且前所未有的成績，有效推動了生態環境保護（hù）製度的（de）長效化。黃潤（rùn）秋部（bù）長曾描述中央環保督察取得的（de）效果：老百（bǎi）姓點（diǎn）讚、中（zhōng）央肯（kěn）定、地方支持（chí）、解決問題。2021年（nián）8月18日上午10時的國新辦新聞發布（bù）會（huì），他（tā）又用了（le）四組詞來回答關於督察（chá）成效的記者問，那就是落實要求、壓（yā）實責任、解決問題、助推發展。
（一（yī））生態環境保護督察是一次大洗心，推動了習近平生態文明思想的貫徹（chè）落實，綠水青山就是金山銀（yín）山的發展理念已經深入人心。
環保督察督察的重點對象是地方黨政環保行為（wéi），每一（yī）次都為地方黨政領導（dǎo）上了一堂（táng）生動而心跳的課（kè）。生態環境責任考核實現終身製，環保工作方法從隻抓企業向既抓企業也落實地方責任轉變，工作方式（shì）從自上而下向自上而下與（yǔ）自下而上相結合轉變。經過（guò）環保（bǎo）督察，無論是政府部門、企業主體（tǐ）或（huò）公眾（zhòng）的環境保護觀念和意識（shí），都有了質的（de）轉變。尤（yóu）其是地方各級黨委（wěi）、政府和有關部門，他們的生（shēng）態環境保護責任（rèn）意（yì）識這幾年都得（dé）到了明顯增強。許多領導幹部反映（yìng），督察使他們思想深處受（shòu）到（dào）震撼，特別是通過加強邊督邊改、典型案例曝光，很多幹部受到了警醒，壓力得到了有效（xiào）傳導。這種意識增強造成的現（xiàn）象（xiàng）是，每（měi）次新一輪督察來臨，從省到市縣區，各（gè）級政府都鄭重其事，嚴陣以待，做足充分準備。
（二）生態環境保護督察是一次大武裝，生（shēng）態環境部門單打獨（dú）鬥的局麵得到（dào）了（le）比較徹（chè）底的改觀。各級生態環境保護委員會（huì）基本建立（lì）健（jiàn）全，有關部門生態環境保護責任清單紛紛（fēn）出台，相關部門對於自己的環保職能得到有效的提升（shēng），工地揚塵（chén）、生（shēng）活噪聲、建築廢土的管（guǎn）理歸位，農（nóng）業（yè）、國土、住建、工信、水務、城管、發（fā）改、市監各得其職，各市縣區（qū）鎮街均落實主體責任。嚴密的（de）製度（dù）和（hé）嚴厲的法規作用巨大（dà），環保執法與刑（xíng）事偵查執法聯動機製展示了極大的威懾力。要特殊說明的是，隨著機構改革，區縣一級的環保部門已經成為市局（jú）的派出機構，生態環境部門是統一監管機構，按照“管發展必須管環保、管（guǎn）行業必須管環保、管生產必須管環保”的要（yào）求，更需要生產發展、行業主（zhǔ）管部門落實生態環境保護的管理責任，推諉、扯皮隻會讓自己受到追（zhuī）責。比如（rú）水利的水、自資的海、農（nóng）業的田和養（yǎng）殖、工信的工（gōng）業區，都是主管部門的環（huán）保管理責任。
（三）生態環境保（bǎo）護督（dū）察是一次大洗盤，環境保護（hù）工作任（rèn）務由（yóu）此逐步清（qīng）晰、升級。十四五伊（yī）始，進入新發展階段，以排汙許（xǔ）可證為核心的環保管理體係的建立（lì），以“三線一單（dān）”為準（zhǔn）繩的生態環境準入製度，以高水平管理推進高質量發展，以根本性改善環境（jìng）質（zhì）量為目標，這些頂層設計極大的推（tuī）進了生態環境保（bǎo）護的工作（zuò）。通過環保督（dū）察，優化規劃分區和產業結構已經快馬加鞭，藍天、碧（bì）水、淨土保衛戰繼續深入開（kāi）展，VOC整治、土壤汙染調查、碳達峰和（hé）碳中和等縱深地（dì）帶一並發展，環保基礎得（dé）到（dào）大推進，垃圾發電廠以及垃圾分（fèn）類、生活汙水的閉環處（chù）理、電鍍噴漆等（děng）共性工廠的建設都有了長足的發展，環境基礎（chǔ）設施不斷推（tuī）進（jìn），有力解決了區（qū）域的（de）環境問題。
（四）生態環境保護督察是一次大反思，新（xīn）時期“三個治汙”將得到貫（guàn）徹落實。生態環境保（bǎo）護督察（chá）將從麵上治理（lǐ）向專題化、精準化轉變，深入開展汙（wū）染防治攻堅戰，要求我們精準治汙、科學治汙（wū）、依法治汙，環保工作者（zhě）的慣性執法思維（wéi）將得到大幅度的改觀。生（shēng）態環境保護（hù）工作者將不得不加強日常（cháng）管理（lǐ）盲區的反思。"十三（sān）五"期間管（guǎn）的是大江大河，"十四五"將精細化到入海（hǎi）入河排（pái）汙口，"十三五"管的二氧化硫總量，"十四五"將轉（zhuǎn）變為VOC，"十三五"管的是機構改革前的“環保”，"十（shí）四五（wǔ）"管的多呢，地下水汙染、海洋汙染、水功能劃分、入海入河排汙（wū）口、碳減排...什麽是暗管，什麽是小鍋爐（lú），什麽是有組織無組織，什麽是危險廢物，什麽是飲用水源的陸域，網格（gé）化（huà）下（xià）的（de）管理（lǐ）要怎（zěn）麽管？不（bú）懂你也得去弄懂。企業也應該反思，不止要會經營，還必須學（xué）環（huán）保法律，研究生產過程排汙環節（jiē），把脈自身環（huán）保問題，必須懂得（dé）重金屬超標、危廢（fèi）非法處置的涉刑底線。
三、麵（miàn）對中（zhōng）央環保督察，企業必須做好什麽？
（一）環保手續的完整性。
一（yī）是嚴格執行環境影響評價製度和“三同時”製度。如果沒有正規（guī）環評，有沒有“兩違”備案，或是政府組（zǔ）織的整（zhěng）治行動驗收？二是有（yǒu）沒有按照規定進行竣工環（huán）保驗（yàn）收？三是依法（fǎ）辦理排汙許可證，並依（yī）照許可內容排汙。
注意：1.環評豁免不（bú）斷，要對照名錄和（hé）政策要求開（kāi）展工作；2.領（lǐng）取排汙許可證時，在新排汙許（xǔ）可條例（lì）實施前的“政府整治驗收”有效，之後無效。
（二）水、氣、固廢、聲等各個單行環境法的合規性。
1、廢水處理的合規性。
一是滿足雨（yǔ）汙分流；二是生產廢水和生活汙水的處理要合規；三是處理設施要滿足（zú）生產的需求；四是（shì）排放口要規範（fàn）化；五是確保排（pái）放穩（wěn）定（dìng）達標。
注意：1.每個企業原則上隻允許設置一個汙水（shuǐ）排放口（kǒu）和一個雨（yǔ）水（shuǐ）排放（fàng）口，一般情況下生活汙水可以接（jiē）管進（jìn）汙水廠處理；2.要注（zhù）意有沒有初期雨水的要求；3.廢水間接排放的要注意排放標準的問題，用不用商定標準？4.要特別關注含（hán）重（chóng）金屬等有害物（wù）質類的廢水，這是（法釋2016年29號）兩高司法解釋關注（zhù）的重點。
2、廢氣（qì）處理的合規性。
一（yī）是廢氣收集“應（yīng）收盡收、分質收集“；二是密閉、隔離和負（fù）壓操作的要（yào）求；三是廢氣處理規模要滿足生產的需求； 四（sì）是（shì）排氣筒的（de）高度要滿足要求；五是確保（bǎo）廢氣排放穩定達標；重汙染（rǎn）天氣應急（jí）清單中限（xiàn）產或停產的要求。
注意：1.廢水收集係統和處（chù）理設施單元的（de）廢氣處理是（shì）一個（gè）容易漏掉的點；2.揮性性有機廢（fèi）氣的收集處理和“三率（lǜ）”有各自（zì）的要求，要專門關注有關政（zhèng）策法規（guī）的規定；3.重汙染天氣應（yīng）急響應清單裏的企業，要特別注意是否在限產或停產的範圍（wéi），尤其是26+2城市。
3、噪聲處理合規性。
企業盡（jìn）可能選用振（zhèn）動小（xiǎo）、噪聲（shēng）低的設備，噪聲排放要符合《工業企業廠界環（huán）境噪聲排放（fàng）標準》（GB 12348-2008）要求。
4、固體廢物管理合規性。
所（suǒ）謂入土為安，所有的汙染最終都會（huì）轉化成為固廢，新固廢法和土壤汙染防治法對固廢處理（lǐ）的土（tǔ）壤汙染防治提出了超前嚴厲的要求（qiú）。
一是（shì）危（wēi）險廢物要按照法律法規進（jìn）行暫存、轉運和處置，並設置警示標誌，加強台賬管理。二是（shì）一般工業固廢的貯存轉運（yùn）處置問（wèn）題。
注意：1.危（wēi）險廢物的名錄已經更新，要關注動態；2.危險廢物也是（法釋2016年29號）兩高（gāo）司法解釋關注（zhù）的（de）重點。
（三）清（qīng）潔生（shēng）產審核
重點排汙企業、涉重企業、涉VOC重點企業都是清潔生（shēng）產（chǎn）審核重點企業，清潔生產要求有專門（mén）的清潔（jié）生產促進（jìn）法，裏麵有罰則。
注意：1.清潔生產審核有兩個管理部門：工信部門和生態環境保護部門，又分自願性和強製性；2.涉重企業的清潔生產審核周期（qī）是2年一次。
（四）環境應急管理。
環境（jìng）應急辦法裏，對企業的罰（fá）則有6個，這是很多企（qǐ）業容易忽略的問題（tí）。一是要建立健全應急管理（lǐ）體係，二是根據國家要求編（biān）製企業突發環（huán）境事件應（yīng）急預案並報備，三是切實落實環境風險防範措施，四是定期開展職工培（péi）訓演練。
注意：環境安全無小事，響水事件警鍾長鳴。
（五）環保（bǎo）管理規範性。
一是環保（bǎo）規章製度齊全，二是環保（bǎo）相關檔案齊全，三（sān）是（shì）環保設施的管理（lǐ）維護要到位，四是廠（chǎng）區生（shēng）產環境要（yào）整潔（jié），生產車間地麵防滲、防漏和防腐（fǔ）措施（shī）得當，車（chē）間幹濕分離，車間無跑冒滴漏現象，環境整潔、管理有序。
注意：檔案和環境規範化不僅（jǐn）是管理的要求，還是法律法規的要求，對於台帳管（guǎn）理有專門的處罰條款。
四（sì）、督察對象，怎樣做才能不被追責？
每次督察都是那麽（me）多人被問責，這（zhè）次當然也不例外。這（zhè）世界上沒有什麽方法可以使所有督察（chá）對象不（bú）被追責，但一定有法子讓“你”不被問責。如果你是以下這三類人，或許可（kě）以免於問責，前兩類是消極避責，不值得提（tí）倡，隻有第三類，才是真正的問心無愧、擲地有聲（shēng）。第一種人，是水滸的軍師---吳用。大軍師（shī）貌似才子，吳用，同無用（yòng），無用的人在哪一個單位都不是重任者，打打雜，散（sàn）散心，捱日子，一天過一天，因為無所為，所以無所責，也就不用追責了（le）。第二種人，是三國的人才---徐庶。據說徐母完全可以（yǐ）列入中國幾大（dà）賢母之列，在曹操的殷厚待遇下竟然自殺成仁（rén）。雖（suī）然徐庶被曹騙入府幕，但遵（zūn）母命始終不獻一計。拿別人的（de）豐厚待遇而不獻一計，甚至在火燒（shāo）赤壁的時候找一個理（lǐ）由安全（quán）開溜，當然不（bú）在追責（zé）的行列。第三種人，盡責盡心，主（zhǔ）動正能量。這方麵的人多是春蠶和蠟燭型的人物，做事（shì）主動，盡責盡心，滿滿幹貨正能量，到（dào）死絲方盡，成灰淚始幹。不管是義氣衝天的魯智深，還（hái）是（shì）單槍匹馬少壯成名累成黃牛的趙子龍，或者是鞠躬盡瘁的周總理。兢兢業業，任勞任怨，勇往（wǎng）直前，為友為國為民盡力，應該也不在追責的行列。在當今，亂作為要問責，不作為（wéi）也要問責，隻有第三種人不（bú）會受到追責。與其碌碌無為占著茅坑不拉屎，不如主動作為（wéi）無痛苦。這（zhè）就要求我們，一要調整自己的心態和（hé）行為，熱愛環保如故。執法行如風，守法坐如鍾，處理汙染往前衝。二要反思慣性執法，改變傳統執法觀念（niàn），依（yī）法辦事，行出有據。三要嚴（yán）格（gé）自（zì）律，有原則有底線，不（bú）吃不拿，不貪不要。四要公（gōng）正、公開，身（shēn）正不怕影斜。